
9月7日,韩国政府最终确定了将产业部的大部分能源政策部门移交给环境部的组织改革方案。根据这一方案股票无息配资,韩国环境部将扩大为气候能源环境部,产业通商资源部将缩小为产业通商部。
韩国国会立法调查处8月12日发布的《气候·能源相关政府组织改革的争议和任务》报告曾指出:“如果一个部门同时承担气候·环境监管和能源产业振兴这两个相反的目标,可能会导致一个功能从属于另一个功能。”报告提出了三种方案:新设一个独立的“气候能源部”,将环境部的气候部门和产业部的能源部门合并(方案一);扩大环境部,使其吸收能源部门,成为“气候能源环境部”(方案二);新设一个“气候能源产业通商部”,让产业部吸收环境部的气候部门(方案三)。最终选择了方案二。
环境部长金成焕预计将担任该部第一部长,政府预计将于9月25日向国会全体会议提交《政府组织法》修正案。
行政安全部部长尹浩中和民主党政策委员会委员长韩汉爱解释了重组的背景,称“这是应对气候危机和加强碳中和政策的结构性重组”。
韩国在2015年《巴黎气候协定》签署后,10多年来未能实现能源转型,被评价为“气候恶棍”。而产业部本质上以支持产业生态系统和提升国内产业的国际竞争力为目标,其管理着占温室气体排放量94%的能源和产业部门,因此无法将碳中和放在优先位置。
尹部长表示:“碳中和需要在国家层面建立强有力的指挥中心,但目前的分散式体制难以有效应对气候变化。”他补充道:“为了推进一致且强有力的碳中和政策,我们决定整合环境部和产业通商资源部的能源职能。”
李在明竞选期间最重要的承诺之一——“气候能源部”,此前因是否设立新部委或将其合并而陷入广泛争议。
8月,《首尔新闻》对 40 名能源电力专家进行的深度问卷调查显示,对于设立气候能源部的必要性,有 50%的人认为“有必要”,而 50%的人认为“没有必要”,意见两极分化。
认为有必要设立的人士强调,必须优先制定应对气候危机的能源政策。韩国科学技术评估规划院研究员金善教表示:“由于大部分碳排放来自能源领域,我们需要整合气候变化和产业应对措施,强化治理体系。”公共交通工会政策主管李宝儿表示:“应对气候危机事关生存,必须整合政策,将受经济逻辑主导的能源政策转变为环境和社会政策。”
认为没有必要的人则担心,应对气候变化和能源转型可能会产生冲突,而不是产生协同效应,最终导致两股对立的力量互相对抗的局面。檀国大学教授赵弘钟表示:“韩国是一个以制造业为中心的国家,必须首先考虑如何发展未来的产业。”
另一位行业人士也指出,“以碳中和为中心的能源政策是必要的,但忽视行业现实的做法可能会导致企业竞争力减弱、电价上涨、投资萎缩等副作用。”
韩国将2050年实现碳中和作为目标,对此,65%的专家认为,这是一个宣言性的目标,需要根据现实进行调整。仅有25%的专家认为,这是国家的承诺,必须实现。
德国也曾进行过类似“气候能源环境部”的部门重组,最近又重新分离。
2021年,德国以加强应对气候危机为由,将能源政策、气候应对和产业政策部门合并为“联邦经济气候保护部”。此后,出现了对产业竞争力下降、能源安全应对不足、政策推进力减弱的批评。今年,德国将气候功能分离到环境部,实际上恢复了原状。
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